在上位法授权的情况下，下位法可以通过补充和修改的方式，对上位法没有规定的内容作出新的规定，对上位法已有的规定进行变动，只要不同上位法的基本原则相抵触，即使与上位法的具体原则、法律规则相抵触，仍然是合法的。

以德倡廉，使人不想贪。可以说，立宪党导制和党导民主理论解决了中国所特有的党政关系问题，因为宪治与民主是现代政治最基本的问题。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出三个统一和四个善于：必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。如果中国共产党党员宣示我为人人，人人为我或者吃苦在前，享受在后，既比普通民众高了一层，也具有可信性。  党内法规体系与国家法律体系是什么关系，他们之间有什么区别呢？党内法规只适用于党员，而国家法律适用于所有公民，但党员也是公民，所以首先应该遵守国家法律。1982年十二大召开，中国共产党党章提出中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，一直到1997年十五大的提法相同，可以说自此中国共产党的阶级性已经被淡化。列宁这里所讲的实质上不是集中制，而是中央专制独裁。

社会主义宪治是立宪党导制，就是在宪法中具体明确规范中国共产党领导、将中华人民共和国宪法和中国共产党章程都作为宪法文本的二元宪治体制。列宁的话有三层含义：1，集中制是党的组织原则。我们也应该大力倡导共产党员全心全意为人民服务。

为什么市场经济体制中不区分价值和使用价值，而马克思要区分价值与使用价值呢？秘密在于马克思的价值论是一种规范的理论和分配的理论，而市场经济中的价值理论是实证的理论和生产的理论。按照党导政分制，作为领导党，共产党的任务是进行总的领导，作为执政党应该是进行具体的、细节的、自始至终的执政。我们通过法律规范劳资关系的基础必须以确保劳资关系是合作关系为前提。市场经济之所以威力无比就在于它是一种非常有效的合作机制。

因此，党导法治体系应该包含党内规治系统、国家法治系统和党导法规治系统，党导法规治系统是规治与法治的衔接系统。一种是把劳资关系看成冲突关系，看成无产阶级与资产阶级的对抗。

在互联网时代，人们获得信息的渠道更多，人们对中国共产党的历史和曾经犯过的错误知道更多，人们也对共产党员的能力和品行知道更多，那种自我标榜愚弄百姓的做法只会让老百姓更加反感。改革开放三十多年来的经济发展使得中国人民的民主能力大大提高，民众要求民主的呼声越来越高。对于现有大量以非正式规则形式存在的党导关系我们需要分门别类处理，有些成功的潜规则应该上升为明规则，有些对党或国家有害的必须以明规则来抑制，有些不宜上升为刚性规则的可以继续以惯例方式保留。党的基层组织和党中央最开始都是按照少数服从多数的原则民主建立起来的，最后集中到了中央，然后中央就拥有了集中起来的权利，中央就可以高高在上执行中央的意志，而且是对所有党员有绝对的权力，肯定会出现多数人的暴政，所以列宁的民主制是中央独裁，只不过是民主之后的独裁。

所以劳动高于资本，理应受到优先考虑。新加坡推出高薪养廉的政策就是采取务实的态度对于从政的社会精英以体现价值的报酬。马克思主义的宣言是《共产党宣言》，马克思主义的圣经是《资本论》，马克思主义的理论基础是劳动价值论和剩余价值理论。但是相对于资本家的所得，工人是不自愿的。

中国共产党作为执政党，理所当然与国家政权不可分割，党与政不能分也不应该分。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

领导党可以是领导革命，也可以是领导建设或者改革。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。

立宪党导制要求领导党必须是改良性的、先进性的、全民性的、世俗性的政党，就中国而言，中国共产党必须将马克思主义理论改良化、自身去阶级化和世俗化，事实上，自1949年建国，中国共产党从革命党和领导党转身为执政党和领导党之后，也一直在这三个方向上不断的调整和进步。革命时期中国共产党的目标是在不同时期消灭不同的敌对阶级，中国共产党是工人阶级（农民阶级、广大无产阶级）的先锋队，然而革命成功之后的和平时期，中国共产党已经成为了执政党，中国共产党就成为了中国人民和中华民族的先锋队，它的目标是领导各族人民解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，实现共同富裕和共同自由。3.4.4 党导规治 党导法治制度必须建立起党内规治系统与国家法治系统之间的桥梁，就是党导法规体系。（六）党禁止任何形式的个人崇拜。《中国共产党党内法规制定条例》（及其《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》和《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》）和《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》的颁布实施可以说是中国共产党朝向党导法治道路迈进的关键一步。《中国共产党章程》明确提出党必须在宪法和法律的范围内活动。

过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。执政党主要是与在野党相对应的，当然也区别于革命党，自从中华人民共和国成立，中国共产党就是中国的执政党，而且自从1954年后一直是唯一的执政党，然而中国共产党作为执政党的地位却从来没有在中国共产党章程和中华人民共和国宪法中进行明确的规定，而只能从宪法第一条和中国共产党是领导党这一表述中推演出来。

领导权是进行政治上、思想上的指导，可以发号进行方针政策的指导与号召，以其政治权威使人信从。党导法治首先要求在从严治党层面设立与现行国家法治同样的规治体系，在党内设立类似于公检法一样的体制实现侦查、监督和审判体制，特别是设立党庭进行适用党内法规的审判，党员和公民都可以对党员或者党组织的违纪违规进行起诉，党内规治系统与国家法治系统一样要严格遵循程序规则，侦查、监督和审判之间相互独立相互配合，做到公开、透明和公正。

3.2 二元宪治 习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上提出，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。而资方无此后顾之忧，资方会利用这种优势来攫取合作剩余中的大部分。

列宁最初提出集中制是在1903年俄国社会民主工党第二次代表大会上，列宁说：作为党组织的基础的基本思想，实际上可以归结为以下两点。没有相应名利的激励，先进分子会退党和不愿意担任公职，党员干部的先进性将越来越差。这样对于我的身体状况也比较适宜。列宁还将集中制的原则推广到了第三国际。

当今中国政治体制中中国共产党的领导核心地位决定了从严治党是四个全面之魂。第三，党内规则是对外公布的。

中国共产党要将名利明明白白给共产党员，同时让全国人民明明白白知道，我们既不能只要求共产党员奉献得不到应得的报酬，也不能说一套做一套，表面上是全心全意为人民服务，实际上有各种灰色收入甚至违法犯罪收入。如果像马克思所说的交易是等价的，那只有神经病才会去做交易，因为交易还会花费交易成本，自愿的行为总是有利可图的，而不会无利可图或者做亏本买卖。

有学者指出：民主集中制既是党的组织原则，也是以人民代表大会为核心的国家机构的组织原则，党和国家领导体制因此而有效地组织起来。党导法规在现实中并非不存在，而是以两种不同的方式存在。

我们由此大致可以得出几条结论：第一、民主集中制是想将民主和集中的优点都集中起来。如果中国共产党党员宣示我为人人，人人为我或者吃苦在前，享受在后，既比普通民众高了一层，也具有可信性。（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。我们可以将两个原则分别称为党的总领导原则和高层融合原则。

如果说西方的政治模式是代议制民主，中国的政治模式则是民主集中制。君主进行善治是可能的，只需要君主的道德品质和治国才能出众即可。

所以全国人民对中国共产党的期待更高也就在情理之中。列宁的话有三层含义：1，集中制是党的组织原则。

党内法规要求太高但不能执行与要求低点但可执行相比孰优孰劣是明显的，我们到底是选择可执行的党纪还是不可执行的党纪是真的从严治党还是假的从严治党的试金石。交易促进了分工，分工促进了更多的交易，从交易中获得丰厚的回报又促进更细的分工。